Qué le falta a la Ley de Emprendedores

El anteproyecto ha conseguido poner de acuerdo a emprendedores, inversores, autónomos y expertos. Todos coinciden en calificarla de escasa. Creen que se han quedado medidas importantes en el tintero y que hay que mejorar algunas propuestas.

Fomentar la inversión privada, regular la figura de los business angels, impulsar la innovación y la internacionalización con deducciones, entender que la universidad ha de ser el mayor generador de empresas y proyectos de investigación, etcétera. Muchas de estas medidas que llevan reclamando emprendedores y autónomos se contemplan en la nueva Ley, pero para la mayoría las propuestas se quedan cortas. Expertos, emprendedores, autónomos e inversores reconocen que con esta Ley vamos por el buen camino, pero creen que debería mejorarse en muchos aspectos y echan de menos algunas propuestas.

Raúl Mata, fundador y CEO de eGauss, la valora como un paso excelente pero cree que el Gobierno ha perdido la oportunidad de realizar un cambio decisivo para las generaciones futuras porque no ha profundizado en temas como la formación, el establecimiento de ayudas fiscales a la contratación y los incentivos para los inversores privados, entre otros. Esta es sólo una de las muchas opiniones que ha suscitado una norma que se ha hecho esperar y que de no mejorarse, según los expertos consultados por EXPANSIÓN, llegará a frustar a aquellos que apuesten por crear su propia empresa.

Apoyo a la iniciativa emprendedora. Son aspectos orientados al fomento de la cultura emprendedora desde las primeras etapas educativas y en la universidad. Una iniciativa que todos alaban pero que algunos como la Confederación Española de Jóvenes Empresarios (Ceaje) espera que no se quede sólo en buenas intenciones. "Esperemos que se vaya más allá de una mera referencia curricular en los distintos niveles educativos, y buscar fórmulas diferentes con la implicación directa de empresarios. La Ley, por tanto, pierde la ocasión de establecer criterios homogéneos, tal vez por el marco de competencias en materia de educación".

En este mismo apartado, la norma trata las distintas figuras societarias a las que puede acogerse el emprendedor. Introduce dos: empresario de responsabilidad limitada que acota la obligación sobre los bienes inventariados excluyendo los personales; y la sociedad limitada de formación sucesiva que permite una reducción drástica en los costes de constitución pero que, según José Manuel García Collantes, presidente del Consejo General del Notariado, puede provocar la creación de sociedades infracapitalizadas: "No es bueno para el emprendedor porque, a pesar de que no tiene la obligación de pagar los 3.000 euros en el momento de la constitución de la empresa, sí que tendrá que aportar ese capital en el futuro y, en caso de no tenerlo, deberá responder con sus bienes".

Medidas de apoyo a la financiación. Según Ceaje, éste es el gran problema y, sin embargo, no se apunta en este epígrafe la solución. "Se deja escapar la oportunidad de articular un mecanismo de financiación a través del ICO completado con sistemas de garantía pública que cubran parte del riesgo, y alivien y aligeren los criterios de seguridad y aval que exige la banca comercial". Javier Collado, director general de la Fundación Incyde, también considera la medida escasa y cree que habría hecho falta alguna acción que implicara de verdad a la banca. "Cierto es que existe la línea ICO, pero sería bueno que los bancos tuvieran sus líneas propias".

Sin embargo, Jordi Vinaixa, profesor de Esade, no considera que éste sea el problema. En su opinión, "se critica la Ley porque no abre suficientes vías de crédito, cuando lo que se debería hacer es estimular más a los inversores privados". Manuel Balsera Emprendedor e inversor Balsera considera que la Ley no ataca el problema de fondo. Como ‘business angel’ no cree que se vaya a fomentar la inversión privada con los incentivos fiscales que contempla la norma, porque es difícil asumir un riesgo tan alto por una exención de 9.000 euros. Para Antonio Rami la mejor financiación la aportan los clientes, "pero para conseguir llegar a ellos hay que ser viable. 

Necesitamos impuestos más bajos. Más que ayudas, requerimos deducciones. No defiendo las subvenciones porque pervierten el sistema". Bajo este capítulo también se contempla un plan de pago a proveedores que para Ceaje es especialmente criticable porque, "sería mucho más efectivo recurrir a mecanismos punitivos para la Administración que no cumpla con sus obligaciones de pago en tiempo y forma y dé oportuno curso a los compromisos que la Ley de Morosidad establece". 

Otro de los puntos sobre los que no coinciden los protagonistas de esta Ley con los legisladores es, curiosamente, el concepto de emprendedor. Raúl Mata cree que "lo primero que falta es definir bien qué es un emprendedor en nuestro país. Si es aquel que empieza ahora o el que lleva luchando en el mercado y desarrollando un producto o un servicio durante tres años". Y es que la norma no deja clara la definición, hasta el punto, según los expertos, de que se pueden comprender dentro de la misma figuras como los directivos de grandes compañías.

El problema para Carlos Balsera es que no se ha hecho una Ley ajustada a la realidad. "No se ha establecido un plan estratégico que identifique los sectores que generen más empleo y sean más productivos; y tampoco se ha cuantificado el efecto que tendrá la norma". Rami cree que la norma "la han hecho personas que no han emprendido nunca y no se han enfrentado a los problemas que supone crear de cero una empresa". En resumen, para los actores a los que afecta el anteproyecto, esta Ley suspende.

Las últimas críticas de los autónomos "La letra sonaba pero la música desafina". Lorenzo Amor, presidente de la Asociación de Trabajadores Autónomos (ATA), describe de esta manera una Ley "que puede generar frustración si no se mejora". 

Ha pasado una semana desde que el Gobierno presentara el informe del Anteproyecto de la Ley de Emprendedores, y en estos días los actores implicados en la norma han tenido tiempo de desgranarla y reflexionar sobre las medidas que propone. Pese a las voces que apuntan a que esta iniciativa sólo beneficiará a los autónomos, desde ATA se denuncia que el impacto que tendrá en estos profesionales será escaso. "El pago del IVA con criterio de caja, la simplificación de las cargas administrativas, y el control de la relación en los pagos de las contratas a las cadenas de subcontratas son las propuestas más positivas", explica Amor. Sin embargo, la norma no tiene en cuenta que de 346.000 emprendedores que surgen cada año en España, sólo 100.000 se constituyen como empresa y el resto funcionan como autónomos. Además, "en este país tenemos la manía de ligar el concepto de emprendedor con los jóvenes y con los que crean compañías", critica.

Denuncia las carencias de la Ley en aspectos como el fomento de la inversión privada, y advierte de la letra pequeña de la figura de sociedad de responsabilidad limitada porque "no contemplan las deudas contraídas con anterioridad a la transformación en ese tipo de empresa". "La Ley tiene avances importantes, pero se nota que la ha escrito alguien que no ha emprendido nunca", sentencia Amor.

Fuente:  Expansion.com